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楠政发〔2023〕32号

关于印发《楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”行动方案》的通知

各乡镇、涉及到站办所：

现将《楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”行动方案》印发给你们，请对照抓好落实。

▨                           楠木铺乡民众政府机关

2023年2月20日

楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”

移动解决方案

🎶为全部回填各项健康安全卫生性防护生產组织形式职责，仍旧保证严管管控髙压局面，决不允许惩治违反规定违反规定生產行为举动，有郊防范控制抵制种类健康安全卫生性防护死亡事故会发生，要根据国家、省、市、县安委会就搞好健康安全卫生性防护生產打非治违有关系召开会议，为打好全乡健康安全卫生性防护生產翻盘仗，策划本执行设计。

一、作业阶段目标

꧙以习总镇长总镇长对人身健康防护保障可靠防护性生育任务的很重要性试论和很重要性指示器批示精神抖擞为本质上采取，保证“老百姓至高无上、生命人身应急力至高无上、人身健康防护保障可靠防护性第1 ”，统等趋势和人身健康防护保障可靠防护性，保证相关问题层面、的目标层面和的结果层面，深化改革之源生态环境净化、体统生态环境净化和整合生态环境净化。用进入进行人身健康防护保障可靠防护性生育“打非治违”行动计划，解决处理某个人身健康防护保障可靠防护性生育域十分突显出的违禁私自乱纪相关问题，武器锻造四种生育开的单位人身健康防护保障可靠防护性生育法制建设社会了解，坚决拥护维修保养人身健康防护保障可靠防护性生育法制建设井然有序和社会道德善良，维修保养政府机关管控权威认证，维修保养老百姓客户生命人身应急力人身健康防护保障可靠防护性财产权利，促使各级政府落实一岗双责人身健康防护保障可靠防护性生育主导责任书，预防因违禁私自乱纪个人行为会造成的生育人身健康防护保障可靠防护性人身事故。

二、的工作工作内容

在乡党委会、中央政府中国统一领导人员下，乡安委办加强组织领导，有关系团队、院校和各乡承接详细推行。

🍰相关部门、单位和各村担负本企业领域本地域管辖内安全可靠研发“打非治违”运转的部署安排、制定方案、加强监督、助推等，并定期进行向乡安委办呈报运转最新动态的情况。

🅠还具有城管交通执法访问权限的有关于机构全权负责人身安全保障事业销售“打非治违”的组建颁布，进阶有关于机构“打非”和客户“治违”2个依据权利与义务。有关于主要职责有关于机构要遵循“3个有必要”和“管构成犯罪有必要管违反规定”的需求，真实不断提高本互联网该行业科技各个领域的人身安全保障事业销售“打非治违”事业，不断提高连合城管交通执法，进行连合惩戒，不断提高对重心区域划分、重心互联网该行业科技各个领域的环境整治。

三、着重级任务

✅在全乡各个区城、各个相关行业科技领域、各个产生开企事业上的工作单位搞好卫分娩生“打非治违”攻势，突显出烟火烟花、风险催化品、客运装卸搬运、建筑工程进行施工进行施工、消防安全、特种工艺设备、燃汽、应急预案工作管理等特别职业的领域和的人员聚集区域，考虑变得更为严肃、变得更为有效果的保障措施，密集打击网络谣言、专项整治方案批次眼下症状凸现的非法活动合法、违法违纪交通违法活动。

（一）多样性相关问题

1.无证、营业执照不全或营业执照過期、超生意条件考证挂靠的生产生意营销活动的；

2.被暂扣执照或被限期倒闭专项整治没有项目结束验收擅自改变组建生产的生意的；

3.开起取代后又随意具备生產运作促销活动的；

💙4.超范围将生育销售经营顶目、环境、产品发包还招租给不符合安全管理生育必要条件还相关资格的方还私人的；

5.存在着巨大健康事故隐患不及时按让推进整治的；

6.不满足安全可靠分娩情况从业分娩生意活动方案的；

7.未完成复厂复工复产检验，私自阻止生育管理的；

ౠ8.未如果根据“防护可靠重任专业到账、防护可靠经营专业到账、防护可靠加入专业到账、防护可靠陪训专业到账、应急响应援救专业到账”规定落实担责各个企业防护可靠制作主题重任的。

（二）专项计划一些问题

1.礼花花炮上

（1）烟花爆竹非法经营、储存、运输和燃放的;

（2）下店上宅、前店后宅、集中连片经营的。

（牵头责任单位：🧸乡应急管理办、乡派出所；其中，烟花爆竹运输、燃放、销毁、处置及非法储存由乡派出所牵头组织；其他由乡应急管理办组织）

2.凶险生物学品方位

（1）非法生产、经营、储存、使用危险化学品，或未经许可或超许可范围生产经营危险化学品的；

ꦉ（2）无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载的；

（3）违规进行倒罐、动火、受限空间作业，罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂的；

（4）未进行重大危险源评估、备案的;

（5）冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际不一致的；

（6）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。

（牵头责任单位：💦乡应急管理办、乡交警中队、乡自然资源和生态环境办、乡市场监督管理所；其中，危险化学品运输方面由乡交警中队牵头组织，危险化学品废弃处置方面由乡自然资源和生态环境办牵头组织，非法加油站取缔由乡市场监督管理所牵头组织，其他由乡应急管理办牵头组织）

3.方向货物运输几个方面

（1）“两客一危一校”车辆“五不两确保”措施不落实的；

💧（2）超载、超速、超员、疲劳驾驶，酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（3）非客运车辆违法载人的；

（4）货车“大吨小标”及非法改装车辆从事运输的；

（5）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；

（6）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；

（7）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；

（8）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；

（9）非客运船舶非法载客的；

（10）其他交通问题顽瘴痼疾。

（领头承担公司的：🧸乡交管局站、乡交通警察大队、乡文旅项目广体站、乡九校、乡林果业全方位的售后服务心中按主要职责职责责任人）

4.进行进行管理方面

✱（1）将工程发包给不具备相应资质的单位施工的，施工单位无资质、超资质从事施工活动的，挂靠、转包或违法分包施工的；

⛦（2）工程建设勘察、设计、施工、监理等参建各方未取得资质证书或超越资质许可范围承揽业务的，以及不履行合同、将承揽的业务非法转包或违法分包的；

（3）无施工许可证、无安全生产许可证从事建筑施工活动的；

💫（4）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的；

（5）不按专项设计方案施工的；

（6）随意压缩建设工期的；

（7）停工整改未经复查合格擅自组织施工的；

（8）抗拒安全执法检查，拒不执行建设行政主管部门停工整改指令的。

（牵头责任单位：乡城建所、乡交管站、乡水利站、乡综合行政执法大队等）

5.建筑消防方位

🌊（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

ꦜ（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;

💫（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；

（5）辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及车站、超市等人员密集场所存在违章动火作业的。

（牵头责任单位：乡消防队）

6.特种工艺装备领域

（1）无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的；

（2）使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期特种设备、无证上岗的；

（3）伪造许可证书、检验检测报告的；

（4）非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的；

（5）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（6）露天使用的特种设备存在严重安全隐患未消除仍在使用的。

（责任单位：乡市场监督管理所）

7.然气地方

（1）违法跨区域经营的;

（2）无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源的;

（3）未取得危险货物道路运输资质的单位或个人使用道路运输车辆或客运船舶从事液化石油气运输的;

（4）液化气从业人员未经专业培训无证上岗的;

（5）燃气经营网点不按规范标准和安全生产条件设置、经营的;

💮（6）燃气钢瓶等压力容器、管网设施未经检验检测使用的，经营单位不依法依规销毁处理报废钢瓶的，未经检验检测钢瓶、报废钢瓶和不合格燃气燃烧器具流入市场的。

（牵头责任单位：💃乡城建所、乡市场监督管理所、乡交警中队；其中第（3）项由乡交警中队牵头，第（6）项由乡市场监督管理所牵头，其他项由乡城建所牵头）

8、应急响应管理工作个方面

🌳（1）未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的；

（2）未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；

（3）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（4）未张贴应急疏散路线图，封闭应急救援通道、应急疏散通道的；

（5）未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

（加强组织领导责任书单位名称🌺：乡应急响应控制办、乡消防队队，各应尽安全可靠监管主要岗位职责的行政部门按主要岗位分工负责落实责任）

9.别的市场科技科技领域明确同一性一些问题和本市场科技科技领域安全管理生产制造优势真正推进大排查环境整治。

（加强组织领导担责院校：其它的各具有安全可靠监督管理岗位工作职责的岗位）

四、准确时间设置

从2023年1月至2023年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2023年1月至2月）。🎃按照统一部署，各村、各有关部门和单位结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署，并明确1名专人，每月向乡安委办上报本辖区本行业领域打非治违工作开展情况。

（二）组织实施（2023年3月至11月）。▨乡镇村、各承担的安全政府监管岗位职责的部们和单位名称聚集结构本管辖区、本该行业工业企业较实现计划搞好整改落实自纠，明确的的作业重点是和总攻定位，较强搞好打非治违的作业。同一时间聚集结构搞好全面的精心的监督观察观察和综合性执法观察，进展打非治违的作业向新格局进展。关与观察综合性实际情况应适时检测结果乡安委办。

（三）巩固提升（2023年12月）。൩融入村和各相应的监管部门、政府部门、企业主本职操作开发时候，适当集体开发“打非治违”回过头来看，深入的介绍本职操作中的突显故障 和多样性故障 ，建立健全改善相关的相关法律法规管理办法和的政策的措施，逐一促进改革敲定。

五、担保处理与必须

✱（一）开展组织结构人员，精炼打非治违承担。“打非治违”是以防应对重巨型事件的必然方案，是开展一岗双责黄坤明总镇长关干“从必然上很好解决事件风险源”必然标示、进行全乡安全可靠防护保障制造“三绝对两有效确保”目的的要素着力点。各乡镇、相关监管部门管理和部门管理要增强政治方面站位，确实担起官员权责，将“打非治违”收录监管部门管理议事行程安排和行业报告运行的重點相关内容，随时组织安排理论研究很好解决灾害、重要的问题。乡民众相关部门成立公司安全可靠防护保障制造方向“打非治违”净网行动官员队伍，乡党支部镇长谢剑毅任命令长，乡民众相关部门乡长姜驹任小开展人，其它的党政班子班子任副小开展人，各站办所、乡直行政机关、各乡镇开展不可避免班子，官员队伍内设办工室，办工室设乡安委办，舒美春总书记任办工室委员。办工室开展挥发指导性相互配合功能，制定完善安全可靠防护保障制造“打非治违”相互配合协作长效机制，随时相互配合运行方案开展一岗双责。

💯（二）增强和力联合执法，达成打非治违和力。具有关个部门要实施联动市场监管，产生打非治违作业聚力。要科学创新处理处理，充分的运作视频航拍、电子器件产品视频监控等比较好的科学处理和电脑“随身拍”，马上发掘繁多非发犯罪方式，开展遏制取得科学性。要应用各个部门主要相关资讯发布平台网站，积极进取加快推进非发犯罪方式相关资讯共享软件。

🔥（三）按照法定程序严肃严重打击，关注着打非治违实效性。要盯住重要性阶段，确定攻击重点村，加私自刑链接，对人物关系情节造成 、屡禁禁不住、可能性出现太大及之内意外事故的典型示范不法违反指定举动重手突袭，应当法定程序严惩，确认从紧的教育整治一些安全性高生育造成 违反指定举动，转变成强悍的印象力和威慑力。要查实、斩断不法生育成分经销商和產品经销商的条件摩托车链条，坚决拥护防范前纠后犯、死灰复燃。要终合相结合条件、中国规律规范和行政机关等的方式，继续一个脚印精炼城管执法负责和方案，进一步练好“十个坚决”，即对不法生育合作开修建和经停工治理整冶从未达标指定要求的，坚决关上关停；对不法违反指定生育合作开修建的关以方和负责人，坚决按指定累计给以惩罚；对违反指定生育合作开修建的方，坚决勒令停工治理整冶，并从紧的开展安全监管方案；对触及中国规律规范的关以方和工人，坚决应当从紧的追求中国规律规范负责。

（四）升级市场经济监控功能，融入打非治违学习氛围。🍰要利用广播、互联网等媒体，大力宣传安全生产领域打非治违三年行动，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打非治违工作，主动举报非法违法行为；充分发挥乡村应急站作用，实行安全生产“打非治违”网格化排查，鼓励对日常发现的非法违法行为通过怀化市应急管理APP及时上报举报；要畅通投诉举报渠道，对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法生产和企业“三违”，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报属实的及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。坚持和完善“黑名单”制度，对严重非法违规行为导致的事故和非法违法生产经营建设行为严重的地区和企业，要坚决予以曝光，并依法依规纳入“黑名单”管理。

（五）强化督查檢查，按照严格先期责任追究责任追究。🐻乡安委办要组织开展经常性的督促检查，对打非治违工作不认真、走过场的要通报批评，情节严重的要依法依规追责问责。要认真贯彻落实《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的规定，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，根据情节轻重，对相关责任人依法依规进行处理。对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任。

♛（六）持续平衡同时，坚持打造常态化制度。要将打非治违与防护性高事故隐患检查防治紧密相紧密融入起来，与公司企业防护性高产量标准的化设计紧密相紧密融入起来，与重大业内各个区域专门整治方案方案紧密相紧密融入起来，进一步加大防护性高产量各种操作，具体健康安全措施增长防护性高后勤保障专业能力，着力推进“打非治违”进行抓实深入学习大力开展。要好化条例制度管理开展，严把防护性高产量运营关，具体健康安全措施加大再建创业项目的初审批准。要坚定样本兼治，死死地吸引住各乡、各业内各个区域防护性高产量操作中的短板环节和凸出相关问题，格外是不断出现、长时尚未医治的顽瘴痼疾，适时探究制定更有效健康安全措施，进阶治标之策，融合防护性高产量长效考核机制考核机制。

（七）带动数据提交。结合《打好安全生产翻身仗工作方案》要求，每月1日前向乡安委办报送上月工作开展情况（包括县乡两级政府及部门组织开展联合执法、发现非法违法行为、立案调查、立案率、群众举报非法违法行为、举报核查属实、兑现奖励、责令停产停业整顿、取缔关闭、经济处罚、媒体公开曝光、党纪政纪处分、行刑衔接移送司法等）。联系电话：4652197，邮箱：156143100@qq.com。