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2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦贯彻落实县委、县政府“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的战略部署，立足人社职能职责，重点围绕政府工作年度目标任务，担当作为、守正创新、争先进位，通过落实“五个坚持”，精耕细作“五个维度”，高质量开展人力资源和社会保障工作。现将工作情况总结如下：

一、夯实发展基础，增进民生福祉

（一）坚持就业优先，千方百计加大就业“力度”。2023年，我局始终坚持就业优先，兜牢民生底线，稳步推动就业创业各项工作。一是就业服务目标任务完成。全县新增农村劳动力转移就业任务指标5700人，已完成5730人，达成率100%；城镇新增就业任务指标4000人，已完成4026人，达成率100%；全县城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全县就业形势整体稳定。二是优化就业公共服务体系。自9月下旬线下人力资源市场建成以来，20余家县内企业参与招聘，服务人数1600余人次，达成就业意愿265人，成效初步显现。全县组织开展职业培训共3150人，完成全年任务的130%，其中：技能2275人，完成全年任务的138%，创业培训875人，完成全年任务的112%。三是积极引导就地就近就业。通过大力开发公益性岗位，扩建就业帮扶车间，开展返乡就地就近就业创业工作、引导园区就业、灵活就业等方式促进就近就地就业。截至目前，返乡留乡就业创业人数2316人（其中企业吸纳719人，自主创业250人，选择灵活就业1347人），农民工市内县内就业人数31000人。2023年全县新增帮扶车间9家，目前61家帮扶车间共吸纳就业2728人，吸纳脱贫人口就业681人，安置城乡公益性岗位5164人，充分就业社区创建工作在全省考核中均名列前茅。四是重点群体就业帮扶举措有力。充分打好就业政策“组合拳”，帮扶脱贫劳动力、未就业高校毕业生、退捕渔民、返乡农民工、城镇就业困难人员、残疾人等重点群体。2023年新增青年见习基地14个，现有见习基地35个，新增见习生75人，现在岗72人；退捕渔民正常劳动力464人中有就业意愿的劳动力349人全部就业，就业率100%；全县脱贫人口（含监测户）务工总量已达到5.3646万人，超过5.162万人目标任务；新开发乡村公益性岗位4758人，安置城镇就业困难人员公益性岗位471人，发放公益性岗位补贴1397.29万元，实现“零就业”家庭动态清零。五是创业帮扶持续加强。全年创贷任务1000万，截至11月底，共发放贷款24笔1413万元：其中个人贷款19笔323万元，企业贷款5笔1090万元，吸纳就业人数442人（其中贫困人口61人）。以创业稳定就业，不断提高创业孵化基地建设能力和水平。目前，我县有1家县级认定的创业孵化基地（沅陵县产业创业孵化基地），已入孵企业37家，通过企业带动就业，累计带动就业人员2300人。

（二）坚持社保惠民，持续推进社会保障“广度”。一要持续推进参保扩面。积极推动全民参保，完成“温暖社保”三年行动计划，做好困难群体代缴保费和基本养老保险应保尽保工作，截至11月底，全县参保人数 538910人（含退休人员）。在职参保人数共计401788人，退休参保人数共计137122人，城乡居民基本养老保险困难群体应保尽保。已参加城乡居民基本养老保险困难群体人数20897人，参保率100%；城乡居保困难群体应代缴人员11973人，代缴率100%。继续推进工伤保险扩面，全县工伤保险参保单位1067家，参保总数40076人，基金征缴1337万元，经办工伤待遇审核业务737件，共计957万元，职业伤害预防和康复救治覆盖范围进一步扩大，工伤保险保障能力水平进一步提升。积极开展失业保险参保扩面1.95万人。二是社会保障能力稳步增强。截至11月底，全县企业职工养老保险领待人数15938人，累计发放养老金45833万元；机关事业养老保险领待人数8638人，累计发放养老金45001万元；城乡居民养老保险领待人数112546人，累计发放养老金15175万元。工伤保险省级统筹全面实施，基金运行管理更加安全规范，工伤保险的医疗救治和促进康复作用发挥更加充分，为企业执行工伤保险费减免政策，按降费率缴费，切实减轻了企业的工伤负担。通过发放失业金和稳岗返还，失业保险保生活、稳岗位、提技能的效能更加凸显，确保了下岗失业人员基本生活保障，降低了企业稳岗成本。全年为企业实施费率降低减少征缴失业保险基金164.91万元、稳岗返还64.58万元。三是全面强化基金监管。以社保基金监管为核心，协调公安、司法、卫健、民政等部门联合出台了《沅陵县社会保险参保人员关键状态信息申报登记管理办法（试行）》，对死亡、被采取强制措施、服刑信息申报进行了规范，打通了部门壁垒，将把控关口前移，完善了人防、技防、制防、群防“四防”协同的工作机制。落实监管机制，加强日常管理。实行收支两条线管理，严格执行国家社保基金财务管理和会计核算法规制度，同时社保基金随时接受审计、财政等相关部门预算、决算、上解和养老金发放等各个环节监督。严格支付流程，把好基金出口关。严格“资格审查、待遇核定、待遇支付”三道关口。高风险业务实行“三级审批”，优化业务、财务、财政和银行的对账联动流程，及时发现化解社保基金风险隐患。坚持问题导向，深化治理补漏洞。常态化开展数据治理工作，针对疑点数据中不同险种、不同人员的不同情况进行信息核实，对存在的问题，及时上报研究整改措施。截至11月底，核实各类疑点数据1700余条，追回多领待遇30余万元。

（三）坚持正向发力，确保人事人才工作“高度”。一是持续做好人才招录晋升工作。积极参与“智慧潇湘、才聚五溪”招才引才高校行活动，我县引进高层次及急需紧缺人才7人（其中副高职称2人、研究生5人）；完成2023年事业单位公开招聘工作人员88人；完成2023年教师公开招聘及长沙直招62人；完成2023届基层农技、水利特岗毕业生直接考核招聘26人；晋升事业单位管理岗位职员等级346人，其中：五级职员2人，六级职员12人，七级职员22人，八级职员310人。二是不断壮大专业技术人才队伍。全县共有专业技术人才入库9005人。其中高级职称1207人、中级及以下7798人。推荐陈芸、全新、向黎明、张正科等4名同志参评享受2023年怀化市政府特殊津贴。三是规范落实工资福利待遇。规范事业单位津贴补贴，深化公立医院薪酬制度改革，落实疫情防控新阶段关心关爱一线医务人员工资激励保障，保障义务教育教师工资收入水平不低于当地公务员，审核事业单位乡镇工作补贴、离退休死亡人员丧葬费、一次性抚恤金及遗属生活困难补助费。

（四）坚持标本兼治，打造劳动关系和谐“深度”。始终坚持把解决拖欠农民工工资问题作为重要的民生工程来抓，全力维护农民工合法权益，促进劳动关系和谐稳定。一是持续加大劳动监察工作力度。坚持依法行政，创新求变，4月上线沅陵县劳动监察投诉举报咨询平台微信小程序，将欠薪线索消化在县内，保持了全县劳动关系和谐稳定。截至目前，共接收国家和省级欠薪平台交办欠薪线索150条（其中：工程领域欠薪线索107条，非工程领域欠薪线索43条），平台线索全部办结，办结率100%，为105名农民工追回工资167.56万元。接受现场信访投诉73件（其中：国有企业和政府投资类欠薪信息投诉48件，其他投资类投诉25件），已经处置到位54件，共为1350人，追讨工资1935万余元，剩余19件正在核实取证办理中。二是大力推进劳动仲裁规范化建设。成立农民工工资争议速裁庭，提高了案件的处理效率，仲裁委不予受理40件，受理77件，与去年同期相比减少19.8%。受理案件中，仲裁裁决结案29件，仲裁调解45件，案外调解成功7件，调解成功率64.2%，另外2件因申请人申请中止已中止审理，1件还在审理中尚未结案，仲裁结案率96.1%。已处理的所有案件总涉案金额达299.6万元，截至目前，已有70件案件上传至金保二期仲裁办案系统。三是扎实开展工伤认定工作。认真贯彻落实《工伤保险条例》规定，全面落实一次性告知制度，切实维护受伤职工的合法权益。截至目前，共受理工伤认定申请 207 起，已完成工伤认定 199人次，其中认定为工伤194人次，不予认定5人次；完成劳动能力鉴定175人次。

（五）坚持为民宗旨，着力提升民生保障“温度”。坚持将重点民生实事作为政治任务和底线工作，严格履行统筹协调、调度督导、监督管理等职责，落实“周调度、月通报、实地查验、动态管理”工作机制。全年县委常委会专题调度6次，县政府常务会、县长办公会调度8次，县专班召开工作推进会8次，日常调度40余次，下发工作通报9期、交办函10次、工作提示单4次，开展提醒谈话5人次，实地督查6次，邀请人大代表、政协委员监督检查1次，有效推动我县重点民生实事项目落地见效。截至当前，除全年取数的重点监测项目外（3项），余下35项均提前完成年度任务，项目验收率100%；为进一步扩大重点民生项目社会影响力，全年各类新闻报道200余篇，编撰沅陵县打好重点民生保障仗工作专报10期，省市专报上稿8篇稿件，其中：省打好发展六仗月报1篇、省重点民生保障仗专报1篇、市级打好发展六仗专报3篇、市级重点民生保障仗专报3篇。在全市打好重点民生保障仗半年及第四季度考核中综合排名第一。

二、存在的问题

（一）就业工作方面。稳就业压力加大。一是就业结构性矛盾依然突出。农民工就业需求期望值有所提高，而整体技能水平又偏低，与招工企业岗位要求难以匹配，经常会出现“就业难，招工难”矛盾现象。传统大龄劳动力失业风险加大。二是培训意识不强。群众参与的积极性较低，尤其是留守大龄人员对培训愿望不强，有培训意愿的青壮年脱贫劳动力大多外出务工。三是就业困难人员认定调查取证难，特别是灵活就业人员的劳动报酬是否高于当地最低工资标准很难取证。

（二）人事人才工作方面。一是人才引进难度大，我县受交通、地域因素影响，缺乏稳定有效的引才渠道和政策，导致高层次人才难以引进。二是人才培养不足，现有的人才培养机制不完善，缺乏有效的培养模式和手段，导致人才流失率高。三是人才使用不当，一些单位对人才的使用不够重视，人、才、岗三者匹配未完全吻合，没有充分发挥人才的作用，导致人才浪费。

（三）劳动监察工作方面。欠薪问题线索增长较快，一是国家和省级欠薪平台欠薪线索呈爆发式增长，同比净增长20条欠薪投诉。二是社会投资项目欠薪较往年要突出，欠薪单位和金额“双增”。三是国有企业和政府投资项目欠薪仍然存在。

三、下一步工作打算

（一）突出政治引领，深化履职力度。牢牢把握人社部门首先是政治机关的定位，胸怀“国之大者”，情系“民生所望”，自觉把捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到保障和改善民生中去，真正做到县委县政府有部署、省厅市局有要求，沅陵人社见行动。不断优化干部结构，激励担当作为，增强凝聚力量，自觉提升业务水平，主动接受人大监督，切实做到依法行政。

（二）聚焦便民惠民，提升服务温度。一是夯实就业基本盘。不断优化就业公共服务体系建设，利用好“沅陵就业”抖音号，搭建“线上+线下”立体用工服务网络，进一步提升全县企业用工便捷性，彰显便企利民的“人社作为”。加大创业孵化基地建设力度，支持有创业能力的返乡农民工和高校毕业生创新创业。通过扩建就业帮扶车间，大力开发公益性岗位，引导园区就业、灵活就业等方式促进就近就地就业，规范管理使用就业资金，发挥就业资金稳就业、促就业效能。二是织密社会保障网。持续推进参保扩面，完成“温暖社保”三年行动计划，做好困难群体代缴保费和基本养老保险应保尽保工作，力争城乡居民基本养老保险基础养老金提标达标。三是充实专业人才库。按需设岗公开招聘，侧重城乡规划、水利、农业、药品食品等领域专业技术人才。同时，通过人才引进方式吸引符合政策规定的人才落户沅陵。四是维护劳动者权益。继续强化落实《保障农民工工资支付条例》及相关法律法规，加强法治宣传进企业、工地和项目部，积极受理群众举报、投诉，及时甄别核实，案件快办快结，结案率力争达到100%。五是办好群众心头事。切实履行好牵头抓总职能，以人民群众满意度为评价指标抓好省市重点民生实事项目落地见效，加强统筹调度，从紧跟踪问效，进一步兜住兜牢基本民生底线，打好打赢重点民生保障仗。

（三）坚持底线思维，提高安全强度。一是守牢基金监管安全底线。严格落实湘办28号文件精神和我县加强基金监管相关措施，持续巩固专项整治成效。引入第三方机构对社保基金进行专业审计，确保全县社保基金安全运行。二是兜牢困难群体就业底线。统筹做好高校毕业生、脱贫人口、残疾人、退役军人和退捕渔民等重点群体就业工作，通过促就业稳就业实现创收增收。三是筑牢欠薪案件清零底线。在全县范围内建立“无欠薪”乡镇、行业创建的长效机制，通过化解在源头，防范在日常，逐步化解欠薪风险隐患，筑牢和谐劳动关系安全底线。