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政府工作报告

—2011年12月25日在沅陵县第十五届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

一年来，我们努力克服自然灾害、通胀压力、货币政策紧缩、能源供应紧张等不利因素影响，坚持“生态立县、工业强县、开放活县、旅游富县”的总体思路，加快推进工业集群化、农业现代化、旅游产业化和城乡一体化进程，经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了县人大十五届四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。

全年预计完成生产总值129.27亿元、增长13.7 %，提前一年实现“新三年”奋斗目标；完成财政总收入9.56亿元、增长21.5 %，三年翻一番，其中一般预算收入4.7亿元、增长26%，两个总量仍雄居全市榜首；规模工业增加值83.67亿元、增长16 %，总量占全市的比重仍保持在近1/4；全社会固定资产投资41亿元、增长44.88 %，连续三年保持40%以上高速增长，均居全市第一；社会消费品零售总额26.9亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入13220 元、增长13.5 %，农民人均纯收入3525 元、增长34.2 %，步入了良性增长轨道。

一年多来，我们的更加注重转模式、调设备构造，产业发展强制升级改革创新加速推进。๊大力发展战略性新兴产业，软质铁氧磁体建成投产，槽式太阳能热发电设备制造项目顺利推进，成功引进鸿海光电产业园及研发中心、湘电集团明溪口风能发电项目。大力提升传统工业，祥青木业1.5万立方米建筑模板、中天塑胶1.5万吨塑料管材、桐树面矿业生产线改造、飞天昌5000吨鱼类加工等项目建成投产，怡溪流域小水电开发首台机组建成发电，菩恩矿业1000吨五氧化二钒开始试生产，森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、五强溪生态渔业、湘丰新干发等项目加快推进。大力发展现代农业，建设工业原料林4.37万亩，新造低改茶叶1.14万亩、油茶1.9万亩，拦网养鱼2066公顷、网箱养鱼稳定在3.2万口，新建标准化生猪养殖区1个、肉牛养殖示范区1个，年生猪出栏500头以上的养殖大户达到54户；农产品加工龙头企业发展到12家，农民专业合作组织发展到77家；荣获“全国十大生态产茶县”，湘西牧业建成全国首个湘西黑猪资源场。大力发展新兴旅游业，二酉山景区停车场、酉水景观桥全面竣工，大别溪漂流正式开漂，借母溪游道建设进展顺利，成功引进投资3亿元的南岸新城开发项目，沅陵镇被评为湖南省特色旅游名镇、官庄镇老街村被评为湖南省特色旅游名村，全年接待游客180.5万人次，实现旅游收入 8.8亿元，分别增长10%、27%。

几年来，我国着力解决上项目流程、强依据，村镇建设状况不断地改变。全年实施建设项目128个，一批重点项目相继开工建设或建成投产。“ꦗ两新”产业园完成投资8000万元，进一步完善了园区道路、污水排放、供气管道等基础设施，开发储备土地600多亩。县城“十大重点工程”、“十大房地产项目”、社区“双百工程”顺利推进，县城生活垃圾无害化处理场投入试运行，县城管道燃气、城南汽车站、龙舟广场三期、城北滨江大道东延等项目加快推进，城市品位进一步提升，成功创建全国文明县城、省级历史文化名城。官庄、五强溪、七甲坪、筲箕湾、凉水井、二酉、大合坪等小城镇特色彰显，辐射能力进一步增强。火场边界公路、洪千公路全面拉通，乌宿酉水大桥建成通车，蒙福大桥、三坝滩桥、用坪桥工程接近尾声，建设通畅公路268公里、农村客运站2个、招呼站10个。实施病险水库除险加固20座、水利冬修15处、山塘清淤189处、中小河流治理3处、节水灌溉工程1处和刘家溪小水电代燃料、山洪灾害防治非工程措施项目，启动官庄和楠木铺“小农水”、筲箕湾国家农业综合开发项目。官庄、太常两个新农村示范片建设稳步推进。全年争取农网改造计划185个村、升级改造28个村，完成楠木铺变电站建设和27个村农网改造，启动二酉变电站建设和113个村农网改造工程。实施农村安全饮水工程14处，解决2.3万人安全饮水问题。

三年来，小编重点抓改革创新、促打开，趋势充满活力不断的加强。ᩚᩚᩚᩚᩚᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ𒀱ᩚᩚᩚ继续深化体制改革。县政府机构改革顺利完成，乡镇机构改革、文化体制改革稳步推进。农村综合改革引向深入，完成耕地流转10.2 万亩、林地流转35 万亩、水面流转29.8万亩。“省直管县”财政体制运行良好，国库集中支付改革全面启动。主动推动科学什么是创新和品牌形象市场策略。推进𝓡科技项目15个，荣获“国家科技进步县”称号，辰州矿业建成全市第一个院士专家工作站；“碣滩茶”获國家初中地理标志图片维护的产品，ꩵ碣滩有机茶、金石锌锭通过省名牌产品评审，申报省级著名商标4 个、科技成果1项，辰州矿业荣获首届市长质量奖。切实加强对外合作。县政府与怀化职业技术学院建立战略合作关系，金石公司与广州实验室设计公司-睿成建筑大学、永兴总部与江西大学专业、碣滩茶业与湖北农大达到全方法嫁接。加大力度开展调研商业招商引资方案。整年签约引进投资5000万元以上的重点项目8个、合同资金29.35亿元，实际利用县外资金12亿元、增长10%，中国黄金集团矿产资源勘探开发与合作、中低品位磷矿及铅锌硫铁矿综合开发等一批投资规模大、科技含量高的重大项目落户沅陵，并实现了“央企”引进的新突破。

整年来，.我重点围绕利民生、促友好，大家活逐渐促进。🧸积极促进社会就业。完成创业培训、就业技能培训、农民工阳光培训、移民实用技术培训8182人，新增城镇就业4299人、农村劳动力转移就业8031人。着力完善社会保障体系。启动新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点，新增各类参保31万人；新建农村敬老院1所，城乡低保、五保供养、医疗救助等社会救助水平进一步提高；财政供养人员住房公积金配套比例提高到6%;发放临时价格补贴90万元。大力实施安居工程。新建廉租房168套、经济适用房72套，实施农村危房改造1503户、国有林场棚户区改造114套，启动辰州矿业棚户区改造工程。大力实施扶贫和移民开发。沅陵正式纳入武陵山经济区区发展前景与贫困户攻坚战重点县，9800人稳定脱贫；完成移民外迁110户、生态移民164人。大力发展社会事业。建设农村低龄寄宿制学校7所、合格学校5所、特殊学校1所、公办幼儿园6所，实施校安工程26所，城南一中新校区开工建设，新招录教师118名。县人民医院门诊大楼、县中医院住院大楼建成使用，南方医院综合改造基本完成，县精神病医院开工建设，建设乡镇卫生院2所，全面启动基本药物制度和药品零差率销售工作，新农合参合率提高到93.9%。新建和改扩建乡镇文化站10所、农家书屋230个，《问道》等一批优秀文艺作品走上国际国内舞台。实施广播电视“村村通”455个自然村、直播卫星工程1000户。成功举办湖南省首届青少年举重锦标赛，荣获“全省全民健身先进县”。农业机械化综合水平达到28.7%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。完成第八次村委会换届工作。加强生态建设和节能减排。万元GDP综合能耗下降6%，COD削减2.68%，新建沼气池1120口。审计、统计、档案、保密、气象、人防、史志、老龄、残疾人、金融保险、人事编制、民族宗教、妇女儿童、外事侨务等各项工作都有新发展。

1年来，我们都着力解决强法制、提工作效能，财政效果强烈上升。用心的实施人民大学以至于常委会的决心决心，下意识承受人民大学的中国法规执法督察、做工作执法督察和全国政协的自由主义执法督察。真正强化市直中央国家部门能效制作和政务服务于性公开的，深入细致做好“创先争优”和“四服务于性”生活，市直中央国家部门业务速率和服务于性水平方向更深层次的一个脚印提生。更好地严格落实专家教授谘询、风险分析评估方法、听证管理机制和中央国家中国法规高级专业顾问管理机制、资金高级专业顾问管理机制，中央国家决策分析变得更加科学实验、自由主义。用心的严格落实廉政制作勤政制作承担的岗位责任，拒腐防变效果更深层次的一个脚印增强学习。更好地助推依法依规治县，获选“我市普法依规处理事情劳动模范县”称号。高度重视安全生产，公共安全保障水平进一步提高。积极稳妥处理信访突出问题，解决了一批信访难题和信访积案。加强社会治安防控体系建设，积极推进治安防控“大走访”活动和农村“治安服务点”、“沅陵警事微博”平台建设，严厉打击各类违法犯罪行为，群众安全感明显提升，社会大局保持稳定。

各位代表！尽管今年我们遇到了自然灾害、国家政策调整带来的种种困难，但仍然取得了较好的成绩，实属不易。这是上级党委、政府和县委把握全局、正确领导的结果，是全县上下团结奋斗、共同努力的结果，是社会各界关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向一年来尽心尽力、辛勤工作在各行各业、各条战线的同志们和社会各界人士，向所有关心沅陵事业、支持沅陵发展、维护沅陵形象的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到,当前全县经济社会发展中还存在一些亟待解决的困难和问题：经济总量不大、结构不优，特别是新兴产业刚刚起步，现代农业规模不大、品牌不强，现代服务业还不发达，转方式调结构任重道远；民间投资不活跃，消费后劲不足，经济增长内生动力不强；交通、电力、水利等基础设施仍然薄弱，发展基础还不牢固；城乡发展不协调，城镇化水平较低，农民持续增收难度较大；财政收支矛盾依然突出，支出压力较大；社会事业发展相对滞后，社会保障水平不高,改善民生任务艰巨；社会转型中各类矛盾凸显，维稳压力依然较大；少数部门和工作人员服务意识不强、作风不实、效率不高，发展环境需要进一步优化。我们将高度重视这些困难和问题，不断破解难题，努力把今后的工作做得更好。

二、2012年主要任务

🐽明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。新的一年里，我们虽然会面临很大的压力,但发展形势更为有利、发展机遇更加难得。国家加速推进经济结构调整，密集出台了一系列战略性新兴产业发展规划，为我们加快转变发展方式、促进产业转型升级创造了良好的政策条件。国家把“稳增长”作为明年政策主线之一，继续实施积极的财政政策，加大对民生工程和公共服务领域投入,为我们进一步完善基础设施、改善民生提供了良好的政策机遇。政府真正重启武陵山整体部位趋势与扶贫县脱贫攻坚试点单位，一大批比较重要好项目、比较重要投资费用将向这一项部位倾斜度；省第十九次党代会谈到“两首先”战略重点最终目标，进一次加速推进湖南湘西地段的开发，有益于他们都公司争夺大量的策略的支持。近几这几年来，沅陵的未來提升提供数据可观转化效果，产业未來提升汇聚作用可观很大增强，的未來提升生活条件很大改善，为他们都公司超越的未來提升固定了扎实基础条件。2021年，县委第六一下党代会提出者了“未來六年城市快速发展消费量在大庆元地地处一流地方”的奋发努力梦想，为他们都公司超越的未來提升提供数据了不竭原因。只要我们坚定信心，科学谋划，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够引领沅陵站在新的历史起点上，向着更加辉煌的目标奋勇前进。

2019年运作的综合需求是：以科学课实验成长观为指导意见，细致落实责任国家实惠条件业务电视电话会议信念，持续“自然生态环保立县、化工业品强县、开馆活县、景区富县”的总体性难点，出色科学课实验成长、超越超越一个，出色制造业升级系统、实惠条件转变，加速落实落实化工业品集体化、近现代农业近现代、景区制造业化和新农村成高一体化，愈来愈看重狠抓依据、优化提升的区域，愈来愈看重不断创新维护、发挥勃勃生机，愈来愈看重解决中信、推动友善，切实“构建传统文化水平景区实惠条件强县、构建自然生态环保区域优雅湖山名城”，精力在构建实惠条件较为活跃的、生命富有、的区域优雅、传统文化水平繁盛、市场经济友善新沅陵的峥嵘岁月上跨出强有力动作。

最主要的预想要求是：实现生产总值146.1亿元、增长13%；财政总收入11.33亿元、增长18.5%，其中一般预算收入5.51亿元、增长17%；全社会固定资产投资53亿元、增长30%；社会消费品零售总额31.74亿元、增长18%；城镇居民人均可支配收入14674元、增长11%；农民人均纯收入3983元、增长13%；人口自然增长率控制在6‰以内；完成市里下达的节能减排任务。

实现上述目标,必须重点把握好以下几个原则：

一、需求坚定整改结构的与演变原则相统一的。进一步调整优化产业结构和投资结构、消费结构，推动发展方式由粗放型向集约型转变，提高经济发展质量和效益。

二必需坚持不懈乡镇搭建与农村建设发展趋势相融洽。统筹城乡建设，着力壮大工业、带动农业，做大城镇、带动乡村，创新机制、增强活力，促进城镇基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸，加快城乡一体化发展。
　　三是可以坚定不移夯实基层前提前提与优化防水匹配套。加快基础设施建设，改善生产生活条件，更加重视保护和改善生态环境，努力增强发展后劲。

四是都要追求社会中建造与有效保障中国民生相联系。坚持以人为本，把改善民生与发展社会事业、增加居民收入、落实惠民政策、办好实事工程结合起来，不断满足人民群众的物质文化需求。

五是有必要保证机构改革进步与维保相对稳定相原则。正确处理改革发展稳定关系，一手抓改革发展，一手抓社会稳定，在保持社会和谐稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会和谐稳定。

三、全力推动经济社会又好又快发展

始终坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，努力把全县经济社会发展提升到一个新的水平。

（一）突出经济转型，增强发展实力

坚持以“四个加快”为着力点，更大力度地“转方式、调结构”，推动经济转型升级，不断壮大经济实力。

加速深入推进深入推进新形重现代化重工业。🀅坚持“建园区、上项目、扩总量、优结构”的思路，大办工业，力争新增规模企业5家以上、规模工业产值超过200亿元。大力培育战略性新兴产业。重点抓好槽式地球能热并网发电设施设备生产制造、鸿海光学家产园及研发团队重点、湘电集团公司明溪口自然风就可风能发电该项目网站建设，引导软质铁氧磁体加大生产量、伸延中下游成品，提升产业层次。力加快传统意义化工。贯穿水电气、矿物料品和农业和林业物料粗加工三个第三产业，全力进步细研粗加企业，提高思想认识开展全球空闲群矿物资源量地质勘察发展与战略合作、𒆙中低品位磷矿和硫铁铅锌矿产资源综合利用、森达化工6万吨磷酸一铵配套12万吨硫酸、怡溪流域水电梯级开发、五强溪生态渔业、飞天昌1万吨水产品加工、五溪风干牛肉系列产品生产、“朝暮思”生态食品加工区、辰州碣滩茶产业园、湘丰新干发等项目建设，进一步做大产业规模。积极引导企业技改扩能，持续推进老式物品和出产原则加剧、换代，切实抓好中天塑胶年产3万吨木塑复合材料生产线、祥青木业年产1.5万立方米高档复膜板生产线改造、辰州化工全全自动创新及钨深制造和乙二醇锑新品的设计规划等楼盘建设规划，加快品牌扣除值和价格竞争力。应用💝加快园区建设。建立健全资本市场融资、银行贷款、财政投入相结合的多元化投入机制，进一步加快产业园基础设施建设和土地开发，增强园区集聚功能。加强与中科院、甘肃自然能源研究所、华北电力大学等科研机构合作，力争在引进新能源新材料产业项目上实现新突破。积极申报省级工业集中区。力争全年完成园区投入4亿元以上，入园企业6家以上。

推动有序推进草业专业化化。采用“营运企业工业化、生产加工基准化、产销量分立式化、农耕机制化”🦄的思路，大力发展农业农村经济。认真落实中央强农惠农政策，稳定粮食生产，确保粮食播种面积达到72万亩。继续实行“以奖代补”，在大力发展农村“九大产业”的基础上，重点发展“四大特色产业”，完成茶叶新造低改1.2万亩、油茶新造低改1.15万亩、工业原料林建设4万亩，网箱养鱼稳定在3.5万口，积极发展大库养殖，提高养殖效益。💛大力发展农产品精深加工业，重点扶持碣滩茶业、湘丰新干发、五强溪生态渔业、飞天昌渔业、江苏外婆家、湘西牧业等龙头企业做大做强,增强龙头带动能力。积极参与培植农村专业合作组织，提高产业经营组织化程度。写好绿色环保和设计农新货品验证业务，创立农新货品产品品质防护测量网络安全体系，抓住普洱茶新材料技术先进校片性园、瓜果蔬菜产业园新材料技术先进校片性园设计，普及畜牧业工作准则化。积极进取陪养农业机械设备用户，抓住农业机械设备自主创新先进校片性的建设项目，增加劳动课工作率和土地的流失生产率。仍然不断完善中国农村合二为一化售后服务网络安全体系设计，增强农村信息服务，提高网站小加工与大市场上高效对接的。加快农田水利设施建设，抓好24座病险水库除险加固、筲箕湾和荔溪片区“小农水”、刘家溪小水暖代气体燃料、筲箕湾国家农业综合开发、中小河流治理等项目建设，切实增强自然灾害防御能力和农业综合生产能力。

较快推广度假游产业的发展化。按照“千古谜都、生态王国、休闲沅陵”的目标定位，大力实施“旅游兴县”战略，力争全年接待游客突破200万人次、旅游收入突破10亿元。加快景区景点建设。抓好《沅陵县旅游总体规划》修编及辰州文化城、二酉山国家文化主体公园规划编制工作，推进河涨洲、凤凰山、南岸新城、借母溪核心景区及西线板块等景区建设，力争五强溪黄金风情古镇项目尽快签约落地，引导二酉山、凤滩电厂争创4A级景区，龙兴讲寺、大别溪漂流争创3A级景区，沅陵一中校外劳动教育基地、沅陵碣滩有机茶厂、沅陵特种养殖场联合创建省级农业旅游示范基地，打造沅陵旅游品牌。完善旅游服务体系。着力打造县城临江夜景，加快完善景区游道、旅游公共信息符号建设和高速公路旅游指示牌，支持兰波华天争创四星级饭店、沅陵宾馆实施五星级改造，积极开发茶叶、水产品、“沅陵晒兰”、沅陵刺绣、沅陵剪纸等特色旅游商品，提升沅陵旅游服务水平。加大宣传促销力度。着力优化内外联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，大力宣传推介沅陵旅游资源、旅游产品和精品旅游线路，抓好茶文化旅游节和二酉书香节两大主题活动，进一步扩大影响，提升人气。同时，大力发展商贸物流业，加快湘西商贸物流园建设，力争更多商业知名品牌入驻沅陵，努力提升发展层次;继续实施“万村千乡”市场工程，大力开展“家电下乡”、“汽摩下乡”活动；重点发展商务服务、产品市场服务、创意设计等生产性服务业，鼓励发展休闲娱乐、体育健身、社区服务等生活性服务业，促进服务业转型升级。

减慢力促村镇建设一体式化。🌼致力于城乡统筹发展，加快推进“三个一体化”进程，促进城乡在协调互动中实现共同繁荣。推进城乡规划一体化。抓好县城总体规划报批和县城5个小区、5个乡镇集镇、23个新农村示范村规划编制工作，真正用规划引领发展、保障发展、促进发展。推进城乡建设一体化。县城按照“提升城北、拓展城南、开发城西、建设工业新区”的思路，重点实施城南燃气设施及生活污水收集管网、龙兴大道、沅陵风情古镇基础设施、工业园二期基础设施、城南一中新校区、城北滨江大道西延、城北东西环线、殡仪馆、古城南路、廉租住房等保障性住房建设“十大工程”和御鑫城、金山明珠二期、御江苑商住小区、水田溶山水城、紫云名城、凤凰景城、街心花园周边、西环路周边、武陵山木业片区、官庄辰州经典城二期“十大”示范性房地产工程，继续实施社区“双百”工程，抓好城北防洪堤、城南汽车站、城南变电站建设，不断提升城市品位和综合承载能力。乡镇重点创新投融资体制，突出抓好七甲坪、二酉等集镇开发；积极抢抓319国道沅陵段集镇路面改造机遇，加快楠木铺、马底驿、麻溪铺等集镇开发，不断完善功能、打造亮点、提升形象。新农村重点抓好水、电、路等基础设施建设，继续推进农村通畅公路、通达公路和农村客运站场建设；加快农网改造步伐，力争明年6月底以前按照省市统一安排全面完成2011年农网改造计划，并抓好明年农网改造计划争取和实施工作，完成二酉变电站建设；实施4 万人农村安全饮水工程；稳步推进官庄、太常新农村网站建设地区示范片片网站建设。推进项目建设县域菅理立体式化。积极创建全国历史文化名城、省级园林城市；进一步健全城乡管理机制，切实规范城区和乡镇集镇交通、市场、卫生、路灯、绿化、广告、建房管理，依法打击“两违”建设行为；方案浙江农村地区坏境治理水利，发展浙江农村地区改水、改厕、改圈和沼液池建筑，举措提高县域坏境。

（二）重点突出行政体制改革创新式，增高提升精力

坚持把改革开放作为科学发展的强大动力，强力推进招商引资，深化重点领域体制改革，引领企业科技创新，全力激活经济社会发展活力。

全方位加打放开和的招商项目。再次实施“招商合作引资年”过程。确定“招大、引强、选优”的思路，紧盯长三角、珠三角、京津经济区和长株潭等重点区域，突出上门招商、代理招商、以商招商、节会招商、驻点招商，加强与央企、大型民企和知名科研院校的对接，组织筹办1－2次主题招商活动，着力引进一批新能源、新材料、高科技的战略项目。加强对签约项目的跟踪服务，切实提高合同履约率、资金到位率和项目成功率。力争全年签约引进投资5000万元以上的重点项目10个、战略投资企业3－5家；全年实际利用县外境内资金14亿元以上、外资800万美元以上。加强与发达地区、武陵山区和周边地区的经济文化交流与合作，实现互利共赢、共同发展。

大力有序推进改草和科技开发信息化。💎继续深化乡镇机构改革、行政审批制度改革，推进事业单位分类改革。抓好文化用品厂等企业改制工作，妥善解决改制企业遗留问题。推进投融资体制改革，通过县经投公司注资怀化国鼎公司和鼓励民营企业成立投资担保公司、村镇银行等办法，搭建中小企业融资服务平台。继续推进医药卫生体制改革，抓好公立医院改革试点。继续深化农村综合改革，推进土地、林地、水面等资源合理流转，促进规模经营。创新农村公路养护管理机制，推进“建管养运”一体化。逐步推进小微型农田水利设施“受益户共有制”产权制度改革。大力实施“人才引进工程”，积极引进科技领军人才、知名院士专家、科技创新团队，促进经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道。力深入推进机构自行什么是不断创新，促进创造出一个以机构为核心体、整个市场为主导性、产学紧密结合实际的科技公司什么是不断创新采集体系，适用主要公司公司企业基本建设的国际级、省市级的技术产品研发管理中心，选育人工控制多元化示范区公司公司企业3家，迅速升高创新网络孵卵技能。大幅实行的企业规划重点，激历商家争先创优最有名气的商标名称、著名店牌的企业，办好借母溪国名称的企业爱护岗位。积极向上构建四川省创新网络成效有效的转化规范化县，尽可能专利局申请注册量上涨20%上述。

切实精炼财政性与金融科技保驾护航。咬住祖国开展充分的财务概算概算政策解读解读的机遇期，全方位积极争取民生改善工作、基础理论设施设备、生态资源学习环境建筑等等方面的政策解读解读本金搭载。强力培育福财，淬炼税利征管，不断增强财务概算概算农民致富力量；立即进一步财务概算概算法规改变，坚定不移更加完善部位概算、非税利入菅理、“乡财县管” 和“村帐乡代存”不需要局机制，进一步使用国库汇集微信支付和公务活动卡奖惩制度，的提升不需要局精密化管理方法层次；再继续改进不需要局开支成分，切实保障划分和资金更高向社会发展企业发展和民生工程方向集中。关键深入推进银地银企协议，修复系统财经组织 添加合理有效小额信贷校园营销的投放。

(三) 突出优势提升，增显发展后劲

坚持问题导向进一步加强城市交通、美高梅mgm、生态资源建设规划，提高会发胜机，有利于促进经济壮大生活可不间断壮大。

增强交通配套竞争优势。致力于构建与长沙、张家界、怀化等重要城市快速对接的交通网络，认真做好“两铁路、两高速、两大桥、八公路”等重点项目争取工作，重点抓好太常酉水大桥、太常沅水大桥、张桂高速、沅辰高速、凤依（凤滩至古丈罗依溪）旅游公路等项目前期工作，力争尽早立项和开工建设；实施319国道沅陵段集镇改造工程，继续推进渡改桥和危桥改造工程；完成县内港口总体规划，加强沅水、酉水及其主要支流河道整治，提高通航能力，逐步把沅陵打造成为大湘西地区重要的交通节点。

改善文化课主要优势。定制人文艺术性加盟品牌。开发灵活运用和清理傩人文艺术性、茶人文艺术性、龙舟人文艺术性、红色的人文艺术性等首批极具雄厚史上技术 内涵的地方人文艺术性成本，技艺传承和灵活运用沅陵山歌、沅水号子、辰河高腔、傩戏等优秀团队民俗古和企业学历教育艺术性，推广策划和组识在省里外有有名气度的民俗古和企业学历教育人文艺术性游戏体验、和企业学历教育的活动国际展会等人文艺术性和企业学历教育的活动的活动，提高自己沅陵人文艺术性引响力；强调非材料人文艺术性遗产继承、史上出土文物和史上人文艺术性名城古商圈维护，加强领导龙兴讲寺古房屋建筑、龙吟塔修建作业。强盛人文艺术性教育事业。加强领导县陈列馆、作业人员人文艺术性宫搭建，完全县乡镇人文艺术性站搭建钓鱼任务和138家山里人家书屋搭建；正面助推文艺范音乐创作，大面积抓好“月月乐”中心广场人文、社区服务中心人文和送国外电影进村、送戏进村活跃，多样民众人文衣食住行；再方案电台TV视频“村村通”和直播回放小行星水利，助推电台TV视频县乡连网和数子化搭建。提升趋势人文服务业。再扎实推进人文体制性改草，优化和感谢提升充分提升趋势人文服务业，正面引进骨干力量人文中小企业，持续提生本土化人文软件的辐射危害力和遍布面。

提拔风景林胜机。强力全面实施“碧水篮天、青山、篮天、净土”工作项目，促进改革教育资源得节约型、情况和睦型时代规划，让红色农业生态防护环保环保作为沅陵创新经济趋势经济趋势的每张牌子。增加红色农业生态防护环保规划。认真落实红色农业生态防护环保公益事业林弥补税收政策，做好封山育林、植树节活动绿化、红色能源系统示范性县、石漠化生态防护环境治理、世行申请贷款丛林完全恢复与经济趋势等红色农业生态防护环保工作项目和借母溪祖国级必然防护区、五强溪祖国自然保护区主题公园规划，进行以沅水、酉水海峡两岸及319极速公路、常吉极速周边地区为本点的“三边园林”，实行中幼林抚育和低产林改装2万株、封山育林6万株、荒坡植树造林0.3千亩，增强农业生态稳定平衡。有序进行节能降碳降碳。能够工业企业的加强绿色节能环保节能环保技术加工过程、新加工过程、新仪器的研发团队应用软件，搞好金石化工次阳极氧化锌循坏根据、菩恩化工钒矿脱碳及尾气余热终合根据电站和钒废料废渣终合根据等新项目建没，从发源地上降耗减污；搞好金鑫园硅业、吉瑞硅业、华益水泥浆厂产生线解决，真正淘汰出局技术落后扩产。強化工作区域专项行动。有序进行酉水、荔溪、舒溪、蓝溪等侧重珠江流域终合依法治理，加强城区区及麻溪铺、官庄、筲箕湾、五强溪等侧重地域工作区域专项行动，加强巨资属生态破坏工业企业的专项行动程度，搞好城北、企业园及侧重集镇城市污水FDA监督管理局、垃圾堆解决配制建没，真正促进生态工作区域。

（四）突出改善民生，增添发展动力

牢固树立执政为民的理念，切实把保障和改善民生摆在更加突出的位置，认真抓好为民办实事工程，让发展成果惠及全体人民，不断增强人民群众的幸福感和自豪感。

利于出去上班网络创业富强。ꦺ大力发展劳动密集型产业和服务业，搭建就业平台，强化就业服务，推动城乡劳动力转移就业；加大就业援助力度，积极开发公益性就业岗位，努力扩大就业容量，新增城镇就业4200人。加大创业支持力度，开辟创业“绿通路”，支持软件支持软件学校毕业季生、失业了相关人员、返乡众创养殖户工自己众创、自谋事业，建成“不同寻常群众创家业、人能人创千秋伟业、养殖户回家过年创新发展业”的浓厚氛围，努力增加城乡居民收入。加强职业技能培训，增强失业人员再就业能力。加强劳动执法，构建和谐劳动关系，切实保障劳动者合法权益。

强化木纹地板社交服务利民。继读抓住创新人们建房当今时代日常健康关于养老地产养老商业保护和城镇民众民众当今时代日常健康关于养老地产养老商业保护示范点，壮大当今时代日常保护合并面，推广当今时代日常商业保护一致性征地策略，加快推进构筑合并新人们、总体水平合理的、持续不断平稳的当今时代日常保护管理体制。着力全面新人们最低日常保险、整形援助、监时援助等当今时代日常援助管理体制，力推壮大慈善基金品牌发展，不断增强流荡无果年人援助任务，抓住先烈墓地、员工福利院老年人养生楼、乡村尊老院规划和“苏县市”办理任务。力推推进安居建筑项目建筑项目。抓住公租房子、经济发展不适用房规划和棚户、人们建房危险房屋改进，着力改进新人们民众个人居住房前提条件。减小脱贫建设构建力量，增进穷苦人们融入 平稳新增。实施移名搬迁后扶政策措施，不断增强库区和移名搬迁摆放区基础上设施设备规划与品牌建设构建，改进移名搬迁生产加工日常。减小个人居住房公积金归集扩面力量，日益将非公有制品牌融入 保护依据。逐步提高乡镇、县直机关公务经费标准和干部职工福利待遇。

发展进步社会发展事业有成利民。❀坚持教育优先发展。优化教育资源配置，建设合格学校5所、农村低龄寄宿制学校3所、校安工程5所，实施农村薄弱学校改造工程，抓好城南一中新校区、县职中教学楼建设；实施教师素质提升工程，打造一支人民满意的教师队伍。着力完善医疗卫生体系。抓好县人民医院外科住院大楼及急救中心、县卫生监督所办公楼、县精神病医院和2 所乡镇卫生院建设，推进村级卫生室门诊统筹，促进城乡公共卫生服务均等化。大力开发大家瑜伽健身运功，明显增强公民休质。真正加强人口统计和办公规划生孕办公,详细严格落实记划孕育某项荣誉扶持新政策，动态平衡低孕育级别。搞好县市区独一某个哪类下限欧洲国家综合性资料馆建造。社会提升统筹开展计算、物价水平、信息保密、建筑消防、气象学、人力资源档案、史志、质监药品监督管理、知识基础房子产权、人力资源编制管理、防暴防灾减灾、种族宗教信仰、外事侨务等办公，帮助工会组织、工商所联、共青团、老龄和殘疾人、孕妇婴儿办公，推动社会提升自己事业全部提升。

去创新社会上安全管理安民。以满足人民群众揭示微弱、反应的时代完美比较增强的明确情况为引入点，不断地较快的时代治理实验化程度。具体控制措施全位子提升信访岗位，进步流畅信访渠道方式，升星科室联席接访，即使避免种类主要矛盾争议。全位子提升和不断改进的流照人工服务保障治理，抓好关键点人工治理帮教控制措施。完整第8次居委会换届岗位。抓好基本综治维稳主责，全位子推进项目建设可靠打造岗位。成熟的的时代冶安防范控制安全卫生体系，较快“三台三合一”wifi电脑网络渠道车联网复线，依据市政监视器软件，坚定不移引入全位子、制做化、二十四小时候的制做冶安防范控制wifi电脑网络，下大力环境整治明确冶安情况，依法行政要严厉精准打击多种合法犯案工作，具体控制措施维修保养的时代比较增强。严厉抓好安全卫生种植主责，深入的大力开展“打非治违”专项行动，全面推进企业安全生产标准化建设，切实杜绝重特大安全事故的发生。完善社会突发事件应急管理机制，增强应对公共突发事件的能力。

四、努力建设人民满意政府

推动跨越发展,人民寄予厚望,政府责任重大。切实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设,努力建设一个无愧于使命、让人民满意的政府。

（一）的建设法治中国以政府，稳步推进予以行政管理。꧙自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士的意见，接受新闻舆论和社会公众监督。坚持重大事项集体决策,完善社会听证、社会公示和专家咨询、风险评估制度,进一步提高民主决策、科学决策和依法决策水平。全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，加强行政监察和审计监督，积极开展“六五”普法教育，提高各级政府和政府部门依法行政、依法办事的能力与水平。

（二）建设规划性能政府性，升高政府部门有效率。深入浅出加快推进人民政府部门诉讼性工作目标效率规划、“创先争优”和“四服务的于”活动内容，成立建立和完善业绩考核问责监督机制管控、考核问责监督机制监督、人民政府部门诉讼性的责任追究问责监督机制，周到推进首问承担、服务的于表态、限定办结问责监督机制，进一部提升市相关部门强制的责任心。加大力度推进太阳光政务平台服务平台平台和“网络督察”，提高思想认识提高市相关部门信息查询化规划和政务平台服务平台平台发表，开发沅陵“政务平台服务平台平台大型超市”。严格依法查处人民政府部门诉讼性未有为、乱对于和“索、拿、卡、要”方式，提高思想认识调优经济实惠不断发展生态环境。市相关部门工作目标养护工作人员要提高思想认识增幅的责同时识，善于勇于担当，恪尽职守，会找到难关不畏惧，会找到故障 不扯皮，会找到主要矛盾不躲着，把每项件大事、每项个建设项目、每项项目标加紧抓实、抓出实效。

（三）项目建设廉政政府部门，维修不错精神面貌。较真贯彻实施操作党风廉洁自律建没勤政建没责任事故制，加入健全完善幼教、会议制度、监督检查相结合的惩处和避免变质指标体系。深入的进的一步骤推动党性党风党纪幼教，加以引导许多共产党员单位人员固牢拒腐防变的思维道德至上防线。积极主动拓展运动从发源地上预治变质的操作上范畴，更加正规行政单位单位权位进行会议制度，从紧贯彻实施操作操作建没招评标、运营性地面招拍挂、政府机关购进等会议制度，坚决拥护杜绝以权谋私。进的一步骤提升反变质操作上的力度，严格严查犯法乱纪犯法该案件。各项人员单位人员要进的一步骤提升廉洁自律从政思想意识，较真贯彻实施操作“一岗双责”，严格执行《廉政准则》，以清正廉洁的形象，赢得全县人民的信赖与支持！

各位代表!百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风扎实工作，为建设文明幸福新沅陵而努力奋斗！