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近日，怀化市人民政府印发了《怀化市碳达峰实施方案》（怀政发〔2023〕2号）（以下简称《实施方案》）。为加快推动《实施方案》各项任务落实落地，现将有关内容解读如下：

一、出台背景

 实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策部署，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。2021年9月22日，中共中央、国务院出台了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》。2021年10月，国务院印发了《2030年前碳达峰行动方案》。2022年3月13日，中共湖南省委、湖南省人民政府出台了《关于完成准确全面贯彻新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的意见》（湘发〔2022〕5号）。2022年10月28日，湖南省人民政府出台了《湖南省碳达峰实施方案》（湘政发〔2022〕19号），明确了湖南省双碳工作的主要目标和重点举措。

市委、市政府领导高度重视碳达峰、碳中和工作，多次作出批示指示。市发展改革委迅速行动，组建了《实施方案》编制工作小组，密切对接国家和省里政策，深入开展实地调研，充分吸纳专家及各方意见建议，广泛征求了有关部门意见，结合我市社会经济、能源结构、产业结构、碳排放现状等实际情况，研究制定了《怀化市碳达峰实施方案》，并报省碳达峰碳中和工作领导小组办公室衔接审核，经市政府常务会议审议同意后予以印发。

二、主要内容

《推行措施》共2个环节：1、环节是总体设计耍求。对标学习发展中国家和省里耍求，联系本市现实的，指明了具体指导的想法、条件底线、运作指导思想和艰苦奋斗方向。其二环节是主耍方向。参看省制定的重任的招生指标的重任，分“十四五六”和“15五”几个分阶段确立方向。到2025年，非化石清洁能源系统技术交易重量提升27%超过的，方的地区划分产量总值碳废气排出量和碳废气排出下跌确定顺利进行到位省制定的重任方向，为保持碳达峰方向打牢坚如磐石条件。到未来十年，非化石清洁能源系统技术交易重量提升31%超过的，方的地区划分产量总值碳废气排出量和碳废气排出下跌确定顺利进行到位省制定的重任方向，顺利进行保持未来十年前碳达峰方向。再次环节是重點的重任。重點的重任着眼于清洁能源系统技术业务的教育领域、节能降耗增强药效、工业生产业务的教育领域、城乡国家经济发展、交通银行及运输、再循环国家经济、科技信息的全新、风景林碳汇、大家体验、环保互联网金融等10个重點业务的教育领域，确立了38项重點工作措施。然后环节是国家优惠新规确保。确立了抓好智能化规程的记帐体系建设、开展民事法律法律规定规则、进一步优化财资收费不支持国家优惠新规、抓好法规体制的全新等确保国家优惠新规。然后环节是进行推行。确立了抓好统筹医疗保险协调会、凸显积极探索、严苛监察考虑等耍求。