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YLDR─2022─01003

沅政办发〔2022〕37号

  

沅陵县公民现政府企业室

对於发布《沅陵县落实改建物品房“交房子即交证”改革工作方案制定工作方案》的告诉

 

各乡镇人民政府，县直有关单位:

🙈《沅陵县积极推进刚刚建立淘宝商住楼“交楼即交证”改草颁布解决方案》就已县人艮区政府容易，现颁布送给你，请专心组织开展颁布。

 

 

⭕                          沅陵县人民群众当地政府接待室室

                            2022年10月21日

 

(此件主动公开)

沅陵县扎实推进重新命名宝贝房“接房即交证”变革制定一个预案

 

🅷为认真贯彻中央、省、市关于深化“放管服”改革的精神，进一步优化营商环境，构建房地产规范管理长效机制，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案>的通知》（湘政办发〔2021〕75号）、《怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案〉的通知》（怀政办发〔2022〕25号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总的必须

ꦺ（一）引导思路。始终持续以黄坤明新现时代中国国家杭州特色社会化现实主义理论为评价表，始终持续以各族人民为中心站的趋势理论，聚交新修商品是房“交房子经常交不上证”的问题，以过程中该项目建设该项目审核方式教育体制改革为机遇，打入堵点和关键因素的环节，抓实创建“政府办公室主导地位、单位部门监管机构和工厂主责、买房子人听取”的权责管理体制，计划经济体制控制新开淘宝产品房“交房子即交证”“住权与使用权同时进行”，增进人艮老百姓的得到感和中意度。

（二）改革创新阶段目标。𒊎将交房时间作为新建商品房“交房即交证”改革工作的关键时间节点，全面落实“交房即交证”工作机制，建立交房与交证联动机制，将现行房屋工程竣工验收后、不动产首次登记（栋证）之前的流程前置到工程竣工验收备案前，确保完成工程竣工验收备案即具备办理首次登记条件；在完成工程竣工验收备案后20个工作日内，由房地产开发企业组织交房，自然资源主管部门依申请为购房人办理转移登记（分户证），实现购房人“收房即拿证”。

（三）快速执行区域马上间

1.自2022年12月31日起，通过招拍挂等方式取得国有建设用地使用权的新建房地产项目;

2.自2022年12月31日起，新取得商品房预售许可证的房地产项目;

✅3.本措施做前，已达到修建淘宝商品价格房预购同意证齐头并做卖，但暂无做淘宝商品价格房交楼的房产研发商项目流程，如时间进展情况、竣工验收手续费等合适收房即交证运转条件的，有关于部们应正极推广诱导，表扬房产研发商研发工业企业透明化申请办理融入 收房即交证条件。

（四）实行的条件

1.收房环境。🌼房房产公司制作企业的交楼的室内务必已成功公程修建，工程建成工作检查验收联办工作检查验收合格品，成功工程建成工作检查验收工作检查验收备案来访登记卡；无相关工作整宗建设用地的被依规查封、质押物或需转交来访登记卡室内的质押物、被依规查封等支配权限止；所有权分明无争执且已应具管理不要特定物转交来访登记卡條件。

2.交证状态。𒅌注册申领手续的房屋建筑务必到拿房状况；土地权精准无法律纠纷；注册申领转到登记证的文件其全；结束个人所得税等相关的所得税核实。

二、上班级任务

ꦏ（一）校准改进办事效率窗体。进十步提高不东产网上登记融合结案市场和市政建筑大型项目施工规划建筑大型项目大型项目审核的融合保险业务市场施工规划，在这一基础框架上依照规定“其中某个步奏图、其中某个控制指南”的符合要求，打造的信息共亨、联和审核的规则，构建“拿到自己的新房子即交证”本职工作与市政建筑大型项目施工规划建筑大型项目大型项目审核的有关系方式方法有机质结合在一起，持续推进水、电、气、网站、电视视频等开通账户保险业务联动机制办理好。县政务信息信息保险业务管理中心专业指导县自动物资局在政务信息信息办事大厅新开商品销售房“拿到自己的新房子即交证”保险业务市场，县自动物资局否则提前做好“拿到自己的新房子即交证”涉及到最新政策联系和干预保险业务。（领导小组院校：县政务平台功能中心站，总责院校：县自燃资源量局、县住建局）

ဣ（二）资源优化配置重振金融岗位职责步骤。建立健全报备表与安全管理的的关系，安装3.5mm由一大批、并接由一大批、抽象化由一大批和后置摄像头由一大批的规定，对商品销售房预售许可、交付检验、申请办理拉不特定物首先报备表及更改报备表等全流程图做出精简版网站优化。

1.设计发售的阶段

🌃（1）严把预售入口关。严格执行预售标准和条件，在办理商品房预售许可时，应依法审查是否取得国有建设用地使用权、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，对土地权属存在抵押、查封等限制情况或改变规划用途、超规划红线等违法行为，在产权限制未解除或违法行为未处理完成前，不得核发商品房预售许可证。督促房地产开发企业按照“交房即交证”有关程序和要求，做好相关准备工作。（权责机关单位：县住建局）

⭕（2）全面实行预售合同网签备案。商品房预售时，房地产开发企业与购房人达成一致后网上签订预售合同，系统自动核验，一键生成电子合同，并实时推送至不动产登记机构、税务部门、金融机构和水、电、气、网络、电视等服务单位。完善标准化商品房预售合同范本，明确交房时间、条件和双方权利义务，确保房地产开发企业交付的房屋竣工联合验收合格、完成工程竣工验收备案、权属清晰无争议且已具备办理不动产转移登记条件。合同义务履行情况纳入房地产市场监管和诚信管理范围。♑（领导工作组织：县住建局，工作工作组织：县税收、国税局、公民金融机构沅陵县支行、县大自然环境资源局、县区场安全监管局）

ꦿ（3）大力推行预告登记。对预售商品房全面开展预告登记，推动预售商品房合同备案与预告登记协同办理，实现同步申请、一窗受理、并行联办、实时共享。探索开展预告登记和转移、抵押登记合并申请，由房地产开发企业在预告登记时同步收集新建商品房转移、抵押登记的相关材料。已办理预告登记的，在办理转移、抵押登记时，有关材料直接沿用，不再重复收取。ꦓ（加强组织领导机关机关单位：县生态资源的局，主责机关机关单位：县住建局、县税局局、老百姓银行行业沅陵县支行）

2.竣工检验检验阶段性

﷽（1）前置相关测绘流程。将不动产权属调查和土地、规划、房产测绘流程前置到竣工联合验收之前，按照“多测合一”改革要求做好测量、测绘成果审核入库，直接作为联合验收和不动产登记的申请材料。（领导政府部门：县自然的的资源局，工作政府部门：县住建局）

🐈（2）严格实行联合验收。严格执行全省统一的房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收办法，落实验收事项、流程、时限、材料等方面的要求，实行规划、土地、消防、人防、城建档案等事项限时联合验收，统一出具验收意见。严格执行全省工程建设项目审批制度改革规定的竣工验收备案所需材料清单。推动将消防验收要求纳入施工过程质量安全监管体系，推进规划条件和用地条件的施工过程监管，强化过程监管和过程纠偏。（统筹协调企事业企业：县住建局，承担的责任企事业企业：县自然而然资源英文局）

🐲（3）并行开展核实核算。在竣工验收阶段，严格按照规划设计指标核实相关数据，做好有关“期转现”数据核实、土地指标核算、物业管理用房确认等工作。（加强组织领导企事业企事业单位：县自燃影视资源局，权责企事业企事业单位：县住建局）

ꦿ国家标准各种相关税金的计算、清缴或归集，在建成预验阶段中，如果根据相关的英文相关规定全部还清完成任务圣土合同款、报建费（地方理论知识配制配合费、水土保护费、民防费）、物业客服售后维修信贷资金的计算、清缴或归集，在不走产本次和更改登记簿时没有对其进行核实。（领导小组工作政府部门：县税收局、县不需要局，职责工作政府部门：县自燃环境资源局、县住建局）

♔（4）简化土地指标核算程序。在符合国土空间规划的前提下，对项目实测后土地面积或建筑规模与出让合同存在差异，需核算指标修改土地出让合同的，由房地产开发企业与自然资源主管部门签订补充协议，补缴相关价款及税费，再申请不动产登记。（主办行厂家：县自然是成本局，义务厂家：县住建局、县财政预算局、县税收局）

ဣ（5）积极推行施工过程结算和告知承诺制。积极推进施工过程结算，对约定结算节点内完成的质量合格工程内容，即时开展工程价款计算、调整、确认及支付等。将“竣工结算备案”和“建设工程档案归档”等事项调整到竣工验收备案后，加快不动产首次登记办理。房地产开发企业应在承诺期内补齐相关材料，对存在失信行为的，依法依规进行行政处理及信用惩戒。（领导工作计量单位：县住建局，法律责任工作计量单位：县财政预算局、县自然的教育资源局）

3.交楼交证的时候

ಞ（1）加快办理不动产首次登记。房地产开发企业在项目取得竣工验收备案手续后，即可申请办理不动产首次登记。严格按照《不动产登记暂行条例实施细则》等规定明确申请材料，任何没有法律法规依据的环节和材料不得作为登记受理前置条件。对能从工程建设项目审批管理系统、“多测合一”信息平台共享获取的竣工验收备案材料、房屋测绘报告及成果数据，不得要求申请人重复提供。（带头政府部门：县肯定环境资源局，总责政府部门：县住建局）

𓃲（2）实行交房与转移登记联动。房地产开发企业达到交房条件时，采取现场交房交证方式的，应提前将集中办理交房安排告知不动产登记机构及相关部门，组织好现场发证；采取购房人集中委托房地产开发企业分批次提前申请登记办证的，由企业统一代领，送证上门。登记机构可以现场依申请办理转移登记，发放不动产权电子证照，也可以委托邮寄纸质证书。鼓励通过湖南省不动产登记“一窗办事”平台等服务平台，提前申请转移登记，经网上审核、缴纳税费后发放不动产登记证书。（领导小组组织：县自然规律资源共享局，职责组织：县住建局、县税务机关局）

𝓡（3）优化不动产登记服务。进一步加强规划、土地、建设、房地产交易、税务、金融与不动产登记全流程业务协同联动。推行不动产登记首次和转移登记合并申请、同步办理。进一步创新登记服务举措，推行上门服务、靠前服务、预约服务，努力提高工作效能，方便企业和群众办事。（统筹协调机关方：县理所当然物资局，责任事故机关方：县住建局、县税收局、老百姓各大银行沅陵县支行）

༒（三）抓好网上平台一体化与电脑共享。各个科室做到与其说各自省市级公司的接通，开凿过程修建创业项目核准工作体系与商品房范围产品教育信息化“一网通办”公司、与税金征管体系互联网络数剧共享的走总停产房产抵押备案“一窗找人做事”网站网站公司，缩短融入到智慧政务管理贴心服务管理合二为一化公司，完工包含全乡、朝向广大并进一步交叉到房房产公司设计公司的、金融资本构造的“一走式”终合贴心服务管理公司，进行优质楼盘表一模一样、数剧同源，进一步保障走总停产房产抵押备案“一网通办、夸省通办”和走总停产房产抵押备案、房房产公司买卖交易、税金征缴“一窗立案、并行处理管理”。各核准的阶段全面推行一致性的“一种找人做事规程、两张报考表格样式、做几套澳大利亚红酒进口报关素材”，全部的数据外部林地流转，改善行业管理速度。房房产公司设计公司的只需要依照明细清单表保证做几套完成的进窗数据，有核准前后脚顺寻的，先核准的部要将核准结杲接收至下其中一个部，进行应用程序和核准前提可24小时查找。（担责公司：县自然生态的资源局、县住建局、县国家税务局局、百姓金融机构沅陵县支行、县政务服务的平台服务的中心点）

ౠ（四）增幅监管机构部门监管机构。安装“谁审批流程谁行业管理，谁总监谁行业管理”的遵循原则，做好之前事中案后标准流程中行业管理，做起的问题“早出现 、早杜绝、早加工”。做好施工工业用地及水利工程筹划批后行业管理和房房产公司餐饮贸易市场中行业管理，要从严抓好预售票费用行业管理监督措施，树立房房产公司餐饮贸易市场中科技前沿技术联合技术卫生监督执法做工作措施，加大摸排集中整治成效，依法办事严峻严打房房产公司餐饮贸易市场中科技前沿技术违纪违法违纪行为表现。（权利与义务方：县住建局、县天然能源局、城内管交通综合执法局）

🥀将“交房子即交证”转型中单位诚实良好的信用事情定为房置业该行业个人信誉分数据和不了产注册个人信誉分数据归集标准，統一计入怀化市的社会个人信誉分数据机系统，并依照法律规定开放对不良好的信用房置业开放单位的要求通知单及相应的管理制度，依照法律规定依规引入跨团队、跨范畴的“一片老赖、到处限制”携手惩戒工作机制。（带头的厂家：县住建局、县自然而然产品局，重任的厂家：县发改局、各县市场监管部门局、我们信用社沅陵县支行）

三、损失任务分配

（一）县自然环境信息局

1.建设规划预售票时间段。൲强化组织领导拟定新创建淘宝产品房“拿到自己的新房子即交证”体制改变创新快速执行计划，会与相关联政府部门制定情况报告体制改变创新考核办法计划，作好体制改变创新融洽和调度室。推进改革推进发售票淘宝产品房抢先看报备卡，将发售票淘宝产品房借款合同备案的与抢先看报备卡协同作战代办、网站上代办。进每一步强化设计规划、核准、制作、交易所、财务、风险管控与卡主产报备卡的业务流程协同。

2.开工检验时期。♛通力协作开展农村农田、规化、房屋测量测绘建筑项目等“多测合并”工作，将走不动产权年限籍查看和农村农田、规化、房屋测量测绘建筑项目注意事项外置到交付使用共同初验登记备案已经，操作“连续委托人、连续记费、多测合并、成功扫码”。要求农村农田供地与规化事中案后方法，专业指导和协助确定建筑项目交付使用共同初验小妙招和规化设计方案标准核对有关的的数据分析，做到有关期转现的数据分析核对、农村农田标准归集。在农村农田、规化初验通过的本质下，简易化农村农田标准归集过程。

3.拿到自己的新房子交证的阶段。🌼带动完成一起想要高效率的获取到建成检收、附加费缴税等的原板材，简化房房产开发技术工厂和房产买卖人提交申请卡主产记录的原板材。实施卡主产再次记录和转回记录统一代办，限时折扣办结。访谈提纲和催促进一大步改善卡主产记录贴心服务，并制作好与水、电、气、网络数据、电视视频等银行开户行业的联动机制代办，方面社情民意处事。

4.全程序流程工作中。🍒快速增长发展全市网络化大一统的拉不有形固定资产托运备案“一窗找人办事”淘宝上APP，与商品房范畴新的消息化标准化处理“一网通办”APP、税赋征管设备、“多测合为整体”APP车联网疏通，疏通市政工程发展业务报批标准化处理设备并加入政务提供服务网络平台提供服务整体化APP。快速增长发展区域全部整体化标准化处理，控制“批、供、用、登”全方法新的消息公享。快速增长拉不有形固定资产托运备案库存量大数据档案资料处理资源优化配置和新的消息化标准化处理出库，发展電子消防许可证库发展。综合各关联部门乃至每一位员工管理创建房产开发行业市面范畴违反规定违禁原因综合综合执法办公措施，并严格的体现部门协作乃至每一位员工管理、跨范畴的“某处失信被执行人、时刻异常”的综合惩戒措施。

（二）县住建局（县建筑消防办）

1.制作预购时间段。🐬计划“拿房即交证”的规则化货品房发售合约模板。检查指导意见并把好货品房发售出入口关，完成发售货品房合约备案关于的信息和财政资金监察上班，并将合约权利进行原因收入房地产开放公司业市场中监察和诚信建设管控超范围。检查指导意见完成发售合约网签上班，合约网签后，将关于的信息时时消息提醒至税务行政部门行政部门、金融经济公司、不变产来访登记公司和水、电、气、数据网络、网络电视机开公户等关于的保障单位名称，并协助房地产开放公司业开放中小企业采用“拿房即交证”关于系统程序和特殊要求，完成关于的打算上班。

2.竣工工程验收工程验收价段。🦋领导小组聚集交付使用共同检收，一致签订检收建议。严格请求实行道路装修施工构建好项目审批权监督制度行政体制改革规范的交付使用检收备案流程登记必需的的材料清单表格，在交付使用检收第一阶段顺利完成物业工作管理公司售后维修费用的归集，进一步推动将消防员道路装修施工请求推行道路装修施工历程质量工作管理安全性风险管控工作体系。积极态度扎实推进道路装修施工历程结账或者“交付使用结账备案流程登记”“构建道路装修施工电子档案提交”等细节交待诺言制，并将房房产开放企业交待诺言履行合同情况下推行信用工作管理。

3.收房交证时段.。进行完工初验备案表等信心订阅至肯定能源、税务局等个部门。

4.全步骤流程工作任务。𓃲领头相协调拿到自己的新房子作业，将重建物品房“拿到自己的新房子即交证”作业列入水利作业投建品牌贷款审核管理管理制改制步骤，引领住宅区域对应内容企业的信息内容化“一网通办”系统与国土局环境空间设计“一种图”系统、“多测合为一体”系统、卡主产登记证对应内容企业的信息内容系统、增值税征管等系统对应内容企业的信息内容手机共享，結果互用。按水利作业图资格复核管理管理制改制特殊要求做到权利范围内内的资格复核、贷款审核、安全风险管控、备案表和人防规范收费分摊、收取等作业。综合各对应内容职能团队应当打造对不信用房置业公司联办开发商联办开发企业的的制约请单及对应内容管理管理制，及时性深入开展信用守信用环境品评，并按照严格落到实处跨职能团队、跨区域的“一片不还钱、处外受到限制”的综合惩戒规则。领头打造房置业公司联办开发商卖场区域违反违禁综合行业风险管控作业规则，做到水利作业投建品牌的过程 安全风险管控和房置业公司联办开发商卖场安全风险管控，协助投建部门落到实处拿到自己的新房子交证的依据担责。运营监督检查鼓舞和品评考核方案等的手段，统筹规划力促水利作业投建品牌贷款审核管理管理制改制，为“拿到自己的新房子即交证”改制提供了支技。

（三）县发改局

𝓀完成督查鼓舞和评测考虑等的方法，城乡医疗保险调度设计各关联收入分配行政体制改善，为“拿房即交证”收入分配行政体制改善出示支持设计，完成相护链接，一体化一起。进一步提高当今社会信用贷款数据的信息设计建成，将“拿房即交证”收入分配行政体制改善中单位诚实诚实守信情形收录数据的信息设计。会与关联个部门坚持原则推进跨个部门、跨方向的“一座失信被执行人、处外异常”的协同惩戒制度化。

（四）县政务信息服務中央

责任人各企业单位数据信息模式与县“互联网+政务服务ꦉ”融合化app平台网站的融进了 相通；融洽完美政务售后保障平台相关内容信息相关内容信息许昌交流app平台网站，加大力促单位相关内容信息许昌集成化。开展评价表各个等级政务售后保障平台相关内容信息售后保障公司资询窗户或导引台提前做好“拿房即交证”相关内容的政策资询和诱导售后保障。确保将水、电、气、无线网络、电视视频等账户开户销售划为三级联动网上办理。

（五）县税收、税务机关

﷽主管切实加强规划设计建没机构的常规税款收入征管，进行卖房人房产契税、服装公司印花税等增值税征缴任务。认真落实税款收入征管设备与拉不特定物变更登记渠道、公寓房业务领域个人信息查询化“一网通办”渠道的混服和个人信息查询共享资源，积极主动推动了线上收税功能模块。

（六）县民政局

🐽作好报建费等相关预算结转和征缴业务。认真执行财政预算记费机构与不变产登记备案机构、房屋邻域资料查询化“一网通办”机构的微信网络混服和资料查询扫码。提高认识深入推进土建工程的过程结款。

（七）各县市场监督局

⭕携手各关联部门管理确立房房产行业中城信标准，确保对房房产层面关联老赖总责主导进行携手惩戒，规程房房产市場。分工协作确立淘宝住宅预售票劳务协议模本。

（八）城内管市场监管局

增加基本安全检查并如一定程度增加了对未批先建等违反规定的行为的查办，制作好移交清单案例申领的工作。

（九）各族人民信用社沅陵县支行

辰溪有关的机构严谨到落到位跨机构、跨区域的“一个地方失信人员、处外受限制”的联动惩戒逻辑。

四、结构领导干部

💦成立由县人民政府分管副县长任组长，县政府办联系副主任、县自然资源局局长任副组长，县自然资源局、县住建局(县人防办）、县发改局、县财政局、县市场监管局、县税务局、人民银行沅陵县支行、县政务服务中心等单位相关负责人为成员的沅陵县推进新建商品房“交房即交证”改革领导小组，负责统筹全县“交房即交证”改革工作。领导小组下设办公室（设在县自然资源局），负责领导小组日常工作。

五、工做的要求

💛（一）挺高想法交往。“拿到自己的新房子即交证”教育体制改善已划为省纪委扎实有序推进教育体制改善业绩考核细节、省人民政府真抓敢于担当了担当了监督检查奖励和调整营商区域环境口碑规模。各自有关机构要更深层次的一个脚印提生价值观认得，敢于担当了担当了，压紧上班，加强强度，充分有序推进修建餐品房“拿到自己的新房子即交证”教育体制改善上班。

✱（二）不断加强配合联动性。分别关政府部门要进一步加强官员、了解法律责任、明确分工，生活设施制定出根据快速执行步骤和业务办理工艺流程规范，在运作抓好操作整个过程中，试行全操作整个过程督促、全步骤治理，亲自沟通、一定办结。能够步骤SEO优化、讯息电脑共享、收缩办理工艺流程期限、发展壮大红色区域等方案进行有效快捷的“收房即交证”步骤，抓实各关键时期、各阶段无缝衔接衔接。

🎉（三）要严格督促综合考核。要确立相对应的的督导检查绩效考评机制化，按照严格主责抓好。要抓好对深化改革抓好时候的指导性鼓励，不能监控调度员，每季度通知任务最新动态时候。

꧑（四）彰显是宣传分为。全面凭借现政府平台公司网站、网媒介渠道、政务平台保障中央、大型项目现场图等途经，深入推进数据发表，指导市民、中小型企业知情别墅预售许可和收房交证具体条件。更好应对社会的关怀，直接网络推广网络推广“收房即交证”领先临床经验，打造了更好的改制分为。

本制定规划自发性布之时起废止。

 

附件：1.沅陵县推进新建商品房“交房即交证”改革领导小组成员名单

2.新修设备房“交楼即交证”行政体制改革流程图

 

 

附件1

 

沅陵县深入推进新开宝贝房“交楼即交证”改制上司班级成員各单

 

组  长：戴德伟   县人民政府副县长

副队长：罗炳槐   县政府办副主任

        唐  兵   县自然资源局局长

成  员：张良好   县政务服务中心主任 

        吴  斌   县自然资源局总工程师

李国安   县住建局总工程师

胡  琼   县发改局副局长

孙志伟   县税务局副局长

李小平   县财政局副局长  

姜李琼   县市场监管局副局长

瞿吉承   县城管执法局副局长

符太红   人民银行沅陵县支行副行长 

ꦰ邻导班子人班班长共设企业信访室，位于县那自然市场局，彭辉明任企业信访室主任医师，重点主管邻导班子人班班长平时的工作任务。邻导班子人班班长成员英文因的工作任务异动应该调正的，由所住标准谈到意见表，经邻导班子人班班长班长批准后报企业信访室备案通过不予调正，不会额外下发文件。

 

附件2